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美國交通需求管理模式及啟示
發布時間：2018-11-12 分類：趨勢研究
隨著交通擁堵日益嚴重和信息技術的飛速發展，利用信息技術提高交通管理效率成為交通管理部門面臨的新任務。為此，美國聯邦公路局適時提出并推進交通系統動態管理方法，即主動交通需求管理（Active Transport Demand Management）。
針對需求實施動態智能管理
主動交通需求管理是指對交通需求、交通流、交通設施的一種動態控制、影響和綜合管理，是一種融合了需求管理、交通管理、停車管理以及其他交通資源利用的綜合交通管理模式。
相對傳統的交通需求管理而言，主動交通需求管理的顯著特征是側重對出行需求、交通工具和交通流量的動態監測和實時影響。主動交通需求管理根據即時交通狀況，通過對實時數據的分析和短期預測，以及對交通狀況的模擬和即時控制，實時管理交通流量、影響公眾出行行為，如公眾出行方式、出行時間、出行路線和出行目的地的選擇等，以提高交通管理效率。
主動交通需求管理從出行者的角度來管理整個交通系統和出行環節，優化交通設施的性能，提高交通效率，尋求通過管理、控制和影響出行需求、交通設施和交通流來提高交通管理績效。
主動交通需求管理旨在實現實時、動態管理和提升管理能力。近年來，美國已投入大量資金來推動主動交通需求管理的實施。聯邦和各州的交通部門正在大力推行該交通管理模式，建立了比較完善的基礎設施，主要包括監控系統、通信骨干網、咨詢系統、交通服務隊和車輛、交通管理中心、公眾信息門戶網站、控制系統等。
主動交通需求管理著眼于整體出行需求、交通需求和設施設備需求，希望能夠通過在出行管理、交通管理、模式選擇、路線選擇和停車設施選擇等方面所采取的各項措施，來影響整個出行鏈的出行行為。主動交通需求管理的交通和出行需求管理策略能幫助交通參與者對出行模式、出行時間、路線和目的地等作出選擇。分別針對各個不同出行階段的主動交通需求管理策略，在影響出行行為的同時，通過正向反饋，也有助于優化交通系統性能，提高運輸能力，最終發揮交通基礎設施和交通系統的最大效能。
主動交通需求管理是在現有技術和資源的基礎上創建的一種更加高效的交通智能管理系統，拓展了交通管理服務的范疇，提升了管理服務質量。動態管理可以應用于運輸系統的任何部分，如動態收費管理或基于準實時信息的出行線路調度優化，如果綜合考慮交通系統的其他因素，就能取得協同效應和最佳效果。
提供多種選擇進行綜合調控
主動交通需求管理依賴優良的交通設施設備和高效的交通管理系統，通過評估—建議—實施—監控環節，實現交通管理的循環運行。其運行機制主要包括：交通績效評估系統對歷史及實時交通數據所進行的監測和分析，對交通行為和交通管理績效進行分析和評估；根據績效評估結果，主動交通需求管理系統對主動交通行為進行實時評價并提出建議；通過對主動交通行為的研判及建議，實時和預先影響主動交通行為；在主動交通行為實施過程中，系統對這些行為實行持續監測和控制，以實現主動交通需求管理的目標。
主動交通需求管理作為一種嶄新的交通管理方法，其主要特點是運用主動管理系統為出行者提供更多的出行行為選擇，其核心策略可以分為三類：一是主動需求管理（ADM）。這是一種動態地管理交通設施和工具的方法，主要包括可限變速、動態路肩運用、隊列警告和車道控制策略。其主要策略包括動態共乘、隨需應變運輸、動態定價收費、預測出行信息。二是主動交通管理（ATM）。這是一種旨在減少或重新分配出行需求替代方式或路線的策略，其主要策略有出行時間控制、排隊提醒、自適應匝道控制和出行激勵方法。三是主動停車管理（APM）。這是一種旨在影響停車需求、分布、可用性和管理的策略，主要包括動態停車收費、實時剩余車位提示、動態引路、動態停車容量調節和車位預訂等。美國交通管理部門往往會單獨利用或綜合運用這三類策略以獲得更好的整體效果。
主動管理與有效激勵相結合
美國聯邦公路局提出并實施主動交通需求管理以來，取得了良好的交通管理績效，為我們提供了一定的有益借鑒和啟示。
一是整合需求管理、交通管理和停車管理三類交通管理策略，實現對全出行鏈的綜合動態管理。需求管理、交通管理和停車管理是出行鏈不可或缺的組成部分，主動交通管理將有關的三類策略有機統一起來，實現交通管理系統的高度融合，并將先進信息技術充分運用到這三類管理策略中，以實現交通管理系統的智能化和一體化，促進交通參與者、交通工具、交通設施與交通環境之間有機結合。
二是對交通系統實行主動管理和動態控制。充分利用信息技術、物聯網、大數據和計算機技術等，對交通系統運行環境、管理對象、實現手段進行改造升級，實現交通動態監測、數據采集、情景模擬和主動預先控制影響，基于實時或預期交通條件，提供短期的交通預測，通過自動化控制系統和主動干預策略對交通系統進行動態管理，為即時或短期的交通規劃提供合適的管理策略和出行選擇，變事后被動應對型交通管理模式為事前主動型智慧停車管理模式。
三是實行有效的激勵機制與政策體系。采取多種形式的激勵政策，實現物質激勵和精神激勵并舉；運用多樣化的激勵措施，實現懲戒措施和獎勵措施兼施。對于出行者根據出行時段和實時路況信息實行動態收取通行和停車費用，尤其是在出行高峰時段對車輛加收費用，還可考慮通過采取收費優惠、積分獎勵等措施，來鼓勵出行者搭乘公交或合乘一車。
四是建立、加強管理績效體系和評估體系，在緩解交通擁堵的基礎上，增加發展綠色、智慧、安全交通等新的交通管理目標。補充完善交通管理考核評價方案和具體的實施細則，并強化監督和考評，把長期績效作為交通管理部門和相關人員工作績效以及晉升考核的重要評價標準。
