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19個省市成立大數據局，智慧城市步伐加快
發布時間：2018-11-08 分類：趨勢研究
近日，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。一場真正的改革正式開啟了！
中央明確提出，中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統一領導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
截至2018年10月22日，全國至少已有海南、福建、山東、江蘇、廣東、湖南、遼寧、云南、浙江、吉林、黑龍江、寧夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肅以及重慶19個省份省級機構改革方案獲批的信息由當地官方媒體公布。
其中，湖南、遼寧、海南、山東、江蘇、廣東等省的機構改革方案已經通過，其中山東、福建、浙江、重慶等省市新成立了大數據管理局，再加上廣東省2014年2月在省經信委內部設立大數據管理局，2017年2月，貴州省公共服務管理辦公室更名為貴州省大數據發展管理局，為省政府正廳級直屬事業單位，意味著很多省份開始高度重視大數據戰略和智慧停車城市戰略，而大數據管理局的設立將是智慧城市建設的有力抓手。
各省市大數據局成立盤點如下
其中，湖南、遼寧、海南、江蘇的機構改革方案已通過待公布。
貴州省大數據發展管理局
2017年2月，貴州省將省公共服務管理辦公室職責全部劃入貴州省人民政府辦公廳。將貴州省經濟和信息化委員會承擔的有關數據資源管理、大數據應用和產業發展（除電子信息制造業外）、信息化（除“兩化融合”外）等職責，整合劃入省大數據發展管理局。此外，貴州省信息中心（省電子政務中心、省大數據產業發展中心）調整由省大數據發展管理局管理。
福建省大數據管理局
在新一輪機構改革中，設置省政府部門管理機構數字福建建設領導小組辦公室，加掛省大數據管理局牌子。
山東省大數據局
為主動適應數字信息技術的快速發展，解決部門信息“孤島”和信息“煙囪”問題，加快推進“互聯網 電子政務”，建設“數字山東”，在山東省政府辦公廳大數據和電子政務等管理職責的基礎上，組建省大數據局，作為省政府直屬機構。
浙江省大數據發展管理局
按照黨的十九大關于發展大數據、建設數字中國和智慧社會、提高社會治理智能化水平的部署要求，組建省大數據發展管理局，負責推進政府數字化轉型和大數據資源管理等工作。通過組建這一機構，進一步加強互聯網與政務服務的深度融合，統籌管理公共數據資源和電子政務，推進政府信息資源整合利用，打破信息孤島、實現數據共享，進一步助推“最多跑一次”改革和政府數字化轉型，加快推進數字浙江建設。
廣東省政務服務管理局
為統籌推動“數字政府”建設，促進政務信息資源共享協同應用，提升政務服務能力，成立省政務服務管理局。
重慶市大數據應用發展管理局
將市經濟和信息化委員會的人工智能、大數據、信息化推進職責，市發展和改革委員會的社會公共信息資源整合與應用、智慧城市建設職責等整合，組建市大數據應用發展管理局，作為市政府直屬機構。
各地為何紛紛設立省級大數據管理局？
職能一：利于數據匯集
當下我們正在闊步邁入人工智能時代，人工智能的關鍵在于云計算、大數據和算法三大因素，其中云計算是前提，大數據是燃料和基礎，算法是靈魂，當前快速發展的人工智能都是靠海量的大數據“喂”出來的，即靠大數據驅動的，可以毫不夸張地說“無數據不智能”。
具體到當下各級政府正在如火似荼地推進的智慧城市建設，大數據無疑更是關鍵中的關鍵，從各地智慧城市建設的具體實踐來看，最大痛點和瓶頸也正是數據的匱乏，智能化決策難以獲得充足的、高質量數據支持，導致智慧城市建設“有城市無智慧”。
各地大數據匱乏的核心癥結在于各級部門及人員沒有充分認識到大數據的重要性，缺乏匯集大數據的意識和動力，而關鍵則是缺乏相應的大數據相關機構。
而大數據管理局的成立表明當地政府已經充分認識到大數據的重要性，專職機構的設立也能夠真正敦促、教育各級各部門更重視大數據建設，進而幫助當地政府更好地整理、匯集數據，為當地智慧城市的建設提供源源不斷的燃料。
職能二、打破“數據孤島”
多元關聯的大數據能夠發揮更好的效用，但是由于各級各部門從部門利益出發，寧愿讓數據爛在自己手中也不愿意共享數據。這一方面導致了一個個的“數據孤島”，難以實現數據的互聯互通。另一方面相互割裂的數據事實上根本不是大數據，只能被稱為“小數據”。
例如，工商數據在工商部門，金融數據在金融辦，醫療數據在醫療部門，房屋數據在房管部門，教育數據在教育部門。而通過新設立的大數據管理局，通過有效措施切實打破各部門之間的“數據孤島”，數據聯網之后則數據可以各個部門之間同步交互、共享，一個市民在房管部門住房狀態的改變可以同步到公安部門，這樣不僅能夠提升效率，而且能夠幫助相關部門提升現代治理能力。
例如，蘇州市實現了水、電、氣的數據互通，相關部門發現，有一戶住戶登記沒有人居住，但是水、電、氣卻顯示有人居住，根據這條線索，公安部門抓獲了兩名通緝犯。
尤其需要指出的是，當前我國正在大力推進“最多跑一次”改革，而一旦數據能夠完全互聯互通，則政府目前所提供的所有公共服務，99%都可以在線上辦理，不僅“最多跑一次”將變為“一生只要跑一次”，甚至有些服務會變為“一生一次也不用跑”。不僅智慧政務服務將能夠得到真正體現，而且還能節省大量的人力物力。
當然，當數據實現了互聯互通之后，數據在整個政府部門內部就是透明的，就有工作人員泄露數據的可能，而可以在傳統授權機制的基礎上，通過區塊鏈的加密機制對數據進行加密，并建立起有效的數據溯源機制來有效防范數據泄露的風險。
毫無疑問，大數據管理局的設立，為智慧城市的轉型提供了有力抓手，但要真正轉型成功，大數據管理局還任重而道遠。
