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沈陽計劃三年增加50萬泊位來破解停車難
發布時間：2018-11-14 分類：行業資訊
今年初召開的市十六屆人大一次會議從推進“四個中心”建設、完善城市功能、提升城市品質、持續增強人民群眾獲得感和幸福感的角度出發，針對全市停車設施建設相對滯后、停車產業發展不平衡不充分、停車管理體制不順暢等問題，將《關于綜合施策，破解“停車難”問題的議案》作為大會議案，交由市政府辦理。
市政府對此高度重視，將議案辦理工作納入《政府工作報告》，重點圍繞停車規劃、配建、盤活、共享、管理等環節，確定了三年新增停車泊位50萬個的工作目標，通過議案辦理全面解決我市“停車難”問題。其中，今年計劃新增的20萬個泊位已近完成。
全市實際停車泊位缺口50萬個
每天下班，家住于洪區的陳先生都急急忙忙往回趕，回去晚了，小區附近根本找不到車位?！安还馕覀冃^這樣，這幾年，沈陽私家車越來越多，停車成了有車族新的負擔。我現在去中街、太原街都不敢開車，怕亂停被刮、違停挨罰，好不容易在停車場找到個車位，逛一天得花好幾十元停車費，還不如來回打車呢?！标愊壬脑?，說出了有車族的苦衷，也道出了沈陽“停車難”的現狀。
據統計，截至2017年底，全市機動車保有量217萬輛。其中，中心城區有機動車165萬輛，有停車泊位121萬個(其中地面72萬個、地下49萬個)，實際停車泊位缺口約50萬個。
“市政府今年計劃通過新建、挖潛、盤活、共享等措施，新增停車泊位20萬?！痹谌涨罢匍_的市十六屆人大常委會第六次會議上，市政府相關領導詳細介紹了這20余萬個車位的產生。
新建泊位2.72萬個其中，利用27處儲備用地建設臨時泊位8000個，對120處老舊小區改造建設泊位7000個，利用12處立交橋的橋下空間建設泊位3000個，建設6處地鐵換乘站解決泊位1000個，建設4處立體機械停車場新增泊位700個，建設54處社會投資公共停車場新增泊位7500個。
挖潛盤活泊位12.6萬個在符合交通組織、慢行安全的條件下，結合拆違，對現有516個居民小區內部停車泊位進行規劃建設，已完成3.1萬個停車泊位。對停車需求較大、配建車位不足的小區周邊945條路段，施劃停車泊位9.3萬個(限時泊位5000個)。盤活5處停業商場停車泊位2000個。
共享泊位2.2萬個隨著智慧停車管理平臺今年5月上線運營，258個停車場接入平臺，提供2.1萬個停車泊位。推動3家企事業單位停車泊位對外開放，解決停車泊位1000個。
正在實施泊位6.1萬個11月底前施劃居民小區內部停車泊位1萬個。年底前完成10處儲備用地3000個臨時停車泊位、18處橋下空間2000個停車泊位。
1.2萬個停車泊位已實行差別化收費試點
今年以來，我市對停車設施建設進行頂層設計。在開展全市停車資源普查基礎上，編制了《沈陽市停車專項規劃》，將其納入城市總體規劃和多規合一平臺。同時，將公共停車設施建設用地列入供地計劃，已出讓公共停車設施用地3宗，建筑面積2.8萬平方米，并制定了《沈陽市解決“停車難”行動計劃三年工作方案》，計劃用三年時間解決停車泊位缺口50萬個。目前，《沈陽市機動車停車管理條例(草案)》已由市人大常委會會議完成二次審議，計劃年底前出臺，屆時將對全市解決停車矛盾、規范停車秩序、提升城市治理水平起到重要的推動作用。
我市還對《沈陽市建筑工程配建停車設施標準》進行修訂和完善，將普通住宅的停車設施配建標準，由原來的每戶0.8-1.2個提高至1-1.5個車位;辦公建筑配建標準由百平方米0.6-0.8個提高至1-1.2個車位;商業建筑配建標準由百平方米0.6-1個提高至0.8-1.2個車位;三級綜合醫院建筑配建標準由百平方米0.6-1個提高至0.8-1.5個車位。
我市還利用價格杠桿，通過采取差別化收費方式緩解“停車難”問題，按照“地上高于地下、路內高于路外、白天高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車”的收費原則，制定出臺《沈陽市機動車停放服務收費管理規定》《部分區域政府定價機動車停放服務差別化收費標準》，目前已在北站地區及和平區、皇姑區共11607個泊位實行了差別化收費試點。
同時，我市還積極鼓勵引導停車產業發展，制定出臺了《沈陽市鼓勵社會力量投資建設公共停車場資金獎補管理辦法》，對社會資本投資建設公共停車場進行專項補貼。依托市城投集團合作平臺，利用土儲閑置地塊、地鐵換乘站、跨河橋和跨鐵路橋下等土地資源，鼓勵和吸引社會資本參與公共停車場建設，今年完成投資4.5億元。我市還制定了《沈陽市停車場智慧化建設標準》《沈陽市停車場充電設施建設標準》等相關技術規范，積極推廣應用新型停車技術，推進39處新建停車場建設、65處現有停車場改造升級，配套建設充電樁710個。
加強對學校醫院等重點區域停車管理
以往，每到上下學時間，南京一校門前總是堵作一團，嚴重影響南京街交通秩序。為徹底解決這一問題，交警和平一大隊聯合和平公安分局，根據接送學生車輛的規律和特點，采取規劃時段性臨時停車場、管控預留路邊泊位等方式，改變過去校門前“一窩蜂”式的停車狀況。
“沈陽市每天約有8萬輛車接送孩子，因此在上下學時間段，學校周邊停車問題異常突出?！笔泄簿钟嘘P負責人告訴記者，為解決這一問題，公安交警部門對所有學校完善了門前禁停區、斑馬線、落客區、校車停車泊位等設施，對30所停車熱點學校制定了“一校一策”方案，挖潛盤活學校周邊5800個停車泊位，以方便家長上下學時段停車。
與此同時，我市還積極解決醫院停車難題。經排查，全市醫院共有停車泊位8825個，目前已完成置換醫院內部泊位550個，市六院等醫院建設了立體停車場。對10所熱點醫院，相關部門通過加強交通組織、完善進出通道、設置隔離設施、周邊施劃路內泊位等方式緩解停車難題。
為規范停車秩序，我市在三環內劃分了70個巡邏網格單元，實行三級實名制責任制度，并加強對交通樞紐、商業街區等重點部位的治理，新增違法停車抓拍電子警察319套，設置隔離樁、隔離球1.3萬個，增加設置隔離護欄1.9萬延長米。同時加大對停車秩序的整治力度，清理地錐地鎖1.4萬處、清理僵尸車2610臺。
積極推進 全市智慧停車平臺建設
我市還積極整合停車資源，由市城投集團統一經營管理政府停車資源，目前已接收6.1萬個停車泊位，實行政府定價，停車收入專項用于公共停車場、智能停車設施等方面建設。同時，沈陽智慧停車平臺微信公眾號和APP于今年5月上線運行，對路內泊位實行地磁、手持智能終端、視頻車等方式采集信息，整合支付寶、微信、銀行卡等支付方式，實現動態導航、無感支付、車位共享等智慧停車功能，目前微信關注人數和APP下載量累計用戶數達12萬人。
為引導綠色出行，我市年底前還將新購319臺純電動公交車，屆時，全市新能源和清潔能源公交車將占公交車總量的76.7%，公共交通機動化出行分擔率達到60.19%。
“盡管上述工作取得一定成效，但我們也清醒地看到，破解‘停車難’問題仍有一些制約因素?！笔姓嚓P負責人坦言，近幾年，我市機動車保有量增長迅速，每年增加約20萬輛，在現有停車泊位不足的情況下，新增車輛又使“停車難”進一步加劇。同時，由于我市2011年才出臺停車配建標準，此前執行的是建設部1989年的相關規定，泊位建設低于機動車增長速度，因此中心城區停車泊位欠賬較多，特別是小區、醫院、學校、商場、辦公單位5類區域停車泊位缺口較大。與此相反，新城區受銷售價格、停車需求等因素影響，地下車位空置率較高，閑置車位約12萬個，路內違?，F象比較嚴重，停車資源未能得到充分利用。針對這些問題，市政府將采取有效措施重點加以解決。
破解“停車難” 還將采取這些措施
“破解‘停車難’問題不僅是提升城市品質的需要，更是重要的民生保障工程?！笔姓嘘P負責人表示，下一步，在市人大常委會的依法監督指導下，市政府將繼續按照議案辦理的有關要求，堅持以人民為中心的發展思想，進一步加強組織領導，狠抓工作落實，按期高質量完成各項目標任務，全力提升城市道路交通治理能力現代化水平，讓城市交通更加順暢、停車更加便利、生活更加美好。
規劃一批公共停車場提供15萬個泊位
市政府將建立配建標準動態調整機制，結合城市發展和停車泊位需求，每隔3-5年對城市建筑物機動車停車指標配建標準進行滾動修編，驗收標準明確停車場與建筑物同步交付使用，加速形成“以配建停車為主、路外公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統結構。
我市將規劃設置一批公共停車場，強化停車規劃的剛性約束，明確分期建設時序，并盡快落實553處停車場的建設條件，主要包括57處獨立控制用地、77處公交場站、292處學校周邊、19處地鐵換乘站、39處旅游景點、69處街角空地，計劃提供15萬個停車泊位。
與此同時，我市將努力提高公交分擔比例，抓緊完成地鐵第三輪線網規劃批復，加快建設地鐵4、9、10號線，形成地鐵117公里運營網絡。計劃新增更新公交車輛1480臺，新開調整公交線路50條，2020年公共交通機動化出行分擔率達到60.5%。
到2020年底再建30萬個停車泊位
按照《沈陽市解決“停車難”行動計劃三年工作方案》，我市在今年完成20萬個停車泊位的基礎上，到2020年底前，還要再建設30萬個停車泊位。
新建停車泊位7萬個
推進正陽街、公合巷等19處新建公共停車場建設，新增泊位1萬個;推進100個辦公單位停車場平改立工程，新增泊位2.5萬個;結合地鐵4、9、10號線和新開線路，建設P+R停車場19處，新增泊位2萬個;在12處辦公單位周邊綠地、廣場等區域建設公共停車場，新增泊位0.5萬個;推動100處社會化停車場建設，新增泊位1萬個。
盤活挖潛居民小區停車泊位16萬個
我市將在保證社會多元主體權益的基礎上，制定盤活居民小區閑置車位操作辦法，鼓勵開發企業采取租售并舉、辦理地下車位產權等方式，盤活12萬個配建閑置泊位。繼續對630個居民小區內部停車泊位進行規劃建設，挖潛停車泊位4萬個。
提供錯時共享泊位7萬個
通過市場化方式，夜間開放辦公單位647處停車場，解決周邊300米范圍內居民小區停車泊位缺口4萬個;白天開放820個居民小區停車泊位，解決周邊學校、醫院等單位停車泊位缺口3萬個。
路內停車資源全部接入智慧停車平臺
在增加停車泊位的同時，我市將進一步加大停車綜合整治力度，做好中心城區的小區、醫院、學校、商場、辦公單位等區域交通組織，挖掘停車資源，實行差別化停車收費政策，充分發揮價格杠桿調節停車需求的作用。同時，對交通樞紐、農貿市場、街巷路等區域，通過完善停車泊位、建設隔離設施、設置電子抓拍等手段，有效規范停車秩序。
結合智慧城市建設，我市將加快推動智慧停車管理，充分利用全市智慧停車管理平臺，完善停車電子收費系統。今后，新建停車場都要納入平臺管理，既有停車場也要有計劃地納入平臺管理，引導市民使用智慧停車APP軟件。計劃到2020年，全市路內停車資源全部接入平臺、社會化運營停車場95%接入平臺，用戶數達到200萬人次，切實提高我市停車管理的效率和水平。
