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西寧打造智能交通 更多人文關懷
發布時間：2017-01-05 分類：行業資訊
逾2.2億人口的老年群體，日益凸顯出行難問題。這不單單是個交通問題，更是事關老年人社會參與度的社會問題。如何為這一日益龐大的群體提供出行便利？城市建設中多一份愛，普及無障礙設施，安裝專用電動扶梯，開辟“綠色通道”；交通規劃中多一份愛，信號燈的設置，充分考慮老人需要，并在較寬馬路劃出“安全島”；科技創新中多一份愛，開發易被老年人掌握的網約車軟件，讓老人告別招手打車難……請看記者在西寧調查。
出行遇諸多不便
視聽力不佳，腿腳不便，行動緩慢，近兩成老人放棄出門。
自打退休后，家住西寧市城北區的楊順蓮老奶奶越來越愛宅在家里了。
“不是愛‘宅’，是沒得辦法?！蓖诵萸笆侵袑W老師的楊奶奶，無奈地搖著頭。
楊奶奶的兒女都已在外地成家，前些年，老伴也去世了。平日里就她一個人在家?！皠偼诵菽顷囎?，每天都出去，逛公園，或是找老姐妹們嘮嗑?！睏钅棠陶f，現在腿腳不靈便了，樓里又沒有電梯，“出去一趟，就得手腳并用爬樓梯。推門看看樓梯，再想想等好久也等不到的公交車、招半天手也打不到的出租車，外出的念頭就戛然而止?！?
楊奶奶居住的小區里，多半是老年人?！按蠹业某鲂心康膯我?，主要是購物買菜、鍛煉身體、娛樂休閑，還有就是到醫院檢查身體或看病?！睏钅棠陶f，小區里道路逼仄，沒有輪椅坡道、盲道等無障礙設施。離小區最近的公交車站，要穿過幾條馬路?！巴饶_好的還行，可以下樓轉轉。坐輪椅的基本上成年累月困在家里，哪兒也去不了?！?
“站在路邊招手，也沒有原來那么容易叫到車了。年輕人用打車軟件預約，我們老年人不太會用?！睏钅棠陶f，“電召出租車倒是有，但費用太高。起步就得15塊，足足是普通出租車的兩倍?！?
家住城中區的李成福大爺，沒事兒的時候，經常要到老伙伴們的“據點”去，同大伙兒聊一會兒，打個麻將，或是楚河漢界殺個來回，“人老了，就怕一個人在家，寂寞得很?！崩畲鬆斦f。
但歲數大了，“步子邁得小了，馬路變寬了，出行就是給自己添堵?！崩畛筛Ｕf，路上車又多，眼瞅著綠燈亮了，在斑馬線上緊趕慢趕走到一半，紅燈就亮了。
在西寧市五岔路口，記者跟隨李大爺感受了一回。50米左右長的斑馬線，人行綠燈只有21秒，紅燈卻長達98秒。車輛川流不息，才走到一半，記者也被截在了半道兒?！跋襁@種馬路寬、信號燈變化快的路口，可不少呢?！崩畲鬆斦f，“瞅瞅，這里也沒個安全島，被過往車輛擋在路中央，心里又驚又怕?！?
隨著社會人口逐漸老齡化，老年人因視力、聽力不佳，腿腳不便、行動緩慢等引起的出行難問題逐步顯露。滴滴公司日前發布的《2016年老人出行習慣調查報告》顯示，近兩成老人遇出行難時放棄出門，50到70歲的人群集中反映出行存在難題。如何針對老年人的群體特點，給他們提供出行便利？這考驗著一個城市的文明程度。
無障礙設施欠缺
各部門“九龍治水”，無障礙設施建設實施項目不多。
現階段，西寧市60歲以上戶籍老年人口約29.89萬人，約占人口總數13%。其中，空巢老人約15.54萬人，占老年人總數52%；失能、半失能約5.9萬人，占老年人總數19.8%?！拔鲗帢I已步入老齡化社會?！蔽鲗幨欣淆g委社會福利處的屈曉蓉說，“建好基礎設施，方便老人出行，是我們必須做好的工作?！?
其實，說起無障礙設施的建設，“早在2003年，西寧市就成立了由民政、建設、老齡委等單位組成的無障礙設施建設示范城（區、街、單位）工作協調小組，統籌開展無障礙設施的建設?！蔽鲗幨谐青l建設規劃局工程師馬蘭花說，“但當時真正實施的項目并不多?！?
“說到底，項目落地少，很大原因是沒有遵循政府牽頭、部門聯動與責任落實原則，到目前還是九龍治水，各管各的?！蔽鲗幨欣淆g委社會福利處處長高波說，去年9月，福利處在西寧市四城區共遴選了400戶老人，入戶裝防滑瓷磚、無障礙扶手等，“在這之前，并未和其他部門協同開展過相關改造?！?
2007年，西寧被列為全國100個開展創建無障礙建設城市之一。西寧市城鄉建設規劃局科技處工作人員盧憲華介紹說，從此，各部門才開始動起來，制定無障礙設施改造實施意見，爭取補助資金，改造公共建筑及道路的無障礙設施。
“當年對城區部分辦公建筑、園林、醫療建筑等既有公共建筑，以及市區黃河路、勝利路、西解放路等十條道路的無障礙設施進行了改造?！瘪R蘭花說，主要是建筑物出入口坡化處理，設置無障礙通道、無障礙樓梯等，“另外在醫院、公園等公共服務建筑設低位服務設施，道路上鋪設盲道?！?
三年前，西寧著手創建全國文明城市，對全市13個公園綠地、11個公共廣場、3個主要商業大街、3個長途汽車客運站的無障礙設施配套情況以及設施是否完好進行了重點檢查，并將存在的問題，督促各責任單位整改?！霸缧┠?，無障礙設施的建設很被動。更多是和各種創建活動相關時，才會落實一陣子?！北R憲華說。
以人為本是關鍵
抓監管，嚴審批，為老年人參與社會生活創造良好條件。
受經濟發展水平的制約，西寧既有建筑的無障礙改造資金短缺。地方財政無力承擔相關的改造費用，創建工作難以推進。而且，市區各類公建部分無障礙設施標志牌設置不規范、不明顯，無障礙設施的日常維護和管理不到位，部分無障礙廁所破損，甚至關閉。
“這需要明確各單位責任，誰家的孩子誰管，對管轄范圍內存在的問題進行及時整改，對損壞、占用無障礙設施的單位或個人給予處罰，保證無障礙設施的正常使用?！备卟ㄕf，近年來，市政管理部門加大了查處力度，對一些不符合要求的建筑物進行整改。如五四大街的華聯超市，“上下三層，從衛生間、坡道到服務臺等，都做了全方位改造，方便老人購物?！北R憲華說，但老舊小區的改造，目前仍然空缺，“去年才提出來對老舊小區改坡道、加電梯，現在既無項目也缺資金?！?
“西寧所有的新建建筑的圖紙審核，‘無障礙設施’是關鍵一環，若沒有便一票否決?！北R憲華說，2013年之后，西寧的各類新建項目可通過基本建設程序嚴格把關，無障礙設施已能夠做到同步設計、施工和投入使用。比如，西寧市火車站、魯青公園、新華聯廣場等新建項目，無論公共設施還是居民住宅區，全都有無障礙設施。
“我們正在打造智能交通，老年人群體首先被考慮了進去?！蔽鲗幨薪痪ш犘畔⒖瓶崎L安韶華說，“不能把所有的方便都傾斜給機動車。在減少人車矛盾的同時，盡可能給行人，尤其是老年人過街提供便利?！?
在西寧市交警支隊智能交通平臺，記者看到，主城區實現智能化，根據車流量、人流量調整紅綠燈時間?！皩︸R路較寬的路口，劃出安全島。在商場、醫院的路口處，進行右轉彎道控制。以此來方便老人出行?！卑采厝A說，早些年，在老年人常出現的路口，安置手動控制紅綠燈，老人過馬路前按下按鍵，紅燈馬上變綠燈，“但路口交通復雜，沖突點多，對儀器破壞大。維護跟不上，隨之流產?！?
“解決老年人出行難問題，除了無障礙設施、老人專用電動扶梯等硬件設備的升級，更需要以人為本的交通理念的普及?！鼻嗪Ｃ褡宕髮W交通學院院長馬生元說，“要形成車讓人的良好社會氛圍，這是關鍵，大家都能遵守這一理念，人車搶道的問題就會迎刃而解，老年人出行就有了‘綠色通道’?！?
“老年人出行難問題必須加以重視?！蓖瑵髮W原副校長楊東援教授說，“首先要做的，是有關部門或社會組織進行細致的調查研究，明確老年人出行的特殊需求，有的放矢地進行專項規劃；其次，老年人交通設施的改善更要和醫護設施、養老設施、娛樂設施等社會服務結合在一起?！彼e例說，有的國家重視對老年人日常生活圈的培植，在距離大概30分鐘路程的社區內，配備小型養老護理服務設施；歐美一些國家，社區會有專門的公交車，可以將老人連同輪椅順利送到公園、醫院等公共場所。
“社會各界對無障礙環境的認知度也在提高，從開始簡單要求建筑物有坡道、扶手，到如今對內部衛生間、電梯、服務臺等設施的無障礙規劃?！备卟ㄕf，西寧各部門還需要真正統籌一體，提高公共交通無障礙設備配置水平，逐步實現城市交通無障礙化，為老年人參與社會生活創造良好條件。
