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7月1日至3日，以“領導力4.0：全球化新時代的成功之道”為主題的2019年夏季達沃斯論壇在大連舉行。論壇期間，中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵接受了新華網的專訪。他表示，只有形成最廣泛的應用基礎，智慧城市建設才能形成收益，此后才能在競爭過程中形成技術變革，推動技術水平的提高。政府應該要放低身段，把智慧城市的各項應用交給市場，這是一個很重要的選擇。

主持人：在推進智慧城市過程中，您認為應如何更好處理政府和市場的關系？

李鐵：關于智慧城市的說法很多，每個人都有每個人的判斷。我國互聯網應用廣泛，在無現金支付、智慧停車、共享經濟、共享單車、網約車、外賣、快遞等方面都已實現智慧化，已經走在世界前面，可以說中國的城市至少已經實現1.0的智慧化。它是基于互聯網的廣泛應用、人工智能的智慧化。這個智慧化是基于市場的，而不是基于政府的。

談智慧化的時候，我們更關注的是市場的應用。這種應用在完善后進一步向社會普及的時候，政府可以購買它用于政府管理和治理應用的一部分功能。在互聯網和人工智能的社會應用過程中，政府有關的很多項目，其實已經做到智慧化。政府辦公系統內部的數據處理，可以完全交給市場來做。只不過要制定一個圍欄，劃清涉密界限，由企業完成就可以。而我們現在面臨的問題，是當提出智慧城市的時候，政府的熱情大于市場，那會使政府大量投入到最無效的運轉和管理中。這樣的運行模式效率低，不計成本，不產生收益，也不會產生技術變革。只有形成最廣泛的應用基礎，才能形成收益，此后才能在競爭過程中推動技術變革和升級。從互聯網和人工智能的發展推動的技術變化，靠政府這一端是做不到的。我更偏重于政府應該要放低身段，把智慧城市的各項應用交給市場，這是一個很重要的選擇。

我們還看到，盡管一些城市政府在主觀上提出要搞一套智慧的管理系統，但另一方面這種政府的制度優勢體現出來，就是它對智慧應用上沒有門檻，沒有固定的利益群體和利益結構來影響到妨礙智慧的應用。之所以那么多壟斷的技術、最先進的技術在發達國家被研發出來，但是在中國可以形成更好的應用，就緣于中國有最大的城鎮化市場基礎，沒有已經既定的利益格局和制度體系。政府可以根據如何有利于經濟和社會發展以及有利于市民的需求，迅速決定技術應用和推廣，甚至基本是開放綠燈。沒有各種利益制約，這是我們最大的制度優勢。