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廣東推進粵港澳大灣區三年計劃說了什么
發布時間：2019-03-06 分類：趨勢研究
“一張藍圖繪到底，一步一個腳印，把建成國際一流灣區和世界級城市群的美好愿景變為現實?！苯?，廣東省委常委、常務副省長林少春強調，當前和今后一段時期的主要任務，就是攜手港澳全力以赴抓好《粵港澳大灣區發展規劃綱要》貫徹落實。
日前，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）印發，標志著粵港澳大灣區建設進入全面推開、縱深推進階段。隨后，廣東發布了《中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以及《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020年）》等一系列配套文件，并確定廣東將按“三步走”推進大灣區建設。
據了解，實施意見主要著眼長遠發展，按照大灣區建設總體要求、重點工作任務、保障措施等，《實施意見》列出66項重點工作，對標大灣區到2035年的建設目標，對未來十多年廣東省要重點推進落實的大事要事進行謀劃，突出戰略性和協調性。三年行動計劃主要是著眼中期安排，把近中期看得比較準的、可以加快實施的重點工作進行分工部署，進一步量化階段性目標。
《實施意見》中廣東提出大灣區建設按照“三步走”的施工圖顯示，第一步到2020年，大灣區建設打下堅實基礎，構建起協調聯動、運作高效的大灣區建設工作機制，在規則相互銜接和資源要素便捷有序流動等方面取得重大突破；第二步到2022年，大灣區基本形成活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架；第三步到2035年，大灣區全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區。
在行動計劃中，廣東將大灣區建設近中期看得比較準的、可以加快實施的重點工作分解為9個方面、共100條重點舉措。
重點工作任務包括9個方面：一是優化提升空間發展格局，發揮極點帶動作用，強化軸帶支撐功能，優化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互補、高效協同的城市體系；二是強化大灣區輻射帶動作用，推動構建“一核一帶一區”區域發展新格局，帶動珠江—西江經濟帶創新綠色發展；三是建設國際科技創新中心，攜手港澳加強創新基礎能力建設，強化關鍵核心技術攻關，打造高水平科技創新載體和平臺；四是構建現代化基礎設施體系，以交通、信息、能源、水利等為重點，打造內聯外通、高效銜接的基礎設施網絡；五是協同構建具有國際競爭力的現代產業體系，實現粵港澳產業優勢互補、緊密協作、聯動發展；六是推進生態文明建設，攜手港澳加強污染聯防聯治，推動形成綠色發展方式和生活方式；七是建設宜居宜業宜游的優質生活圈，完善便利港澳同胞在大灣區內地發展的配套政策，構建與國際接軌的公共服務體系；八是加快形成全面開放新格局，提升大灣區市場一體化水平，打造“一帶一路”建設的重要支撐區；九是共建粵港澳合作發展平臺，充分發揮合作平臺的試驗示范作用，引領帶動粵港澳全面合作。
“國家一方面將珠三角和港澳納入到統一的發展規劃，推動該區域一體化發展；另一方面在空間布局、城市定位、產業分布、科技創新載體布局等體現出不同城市的差異?！比涨?，中山大學副校長、自貿區綜合研究院院長李善民分析了粵港澳大灣區規劃體現整體性與差異性的發展策略。他是中山大學粵港澳發展研究院、自貿區綜合研究院“粵港澳大灣區體制機制創新研究”重大課題組負責人。
李善民表示，突出科技創新引領灣區發展，與其他國際一流灣區相比，粵港澳大灣區的優勢主要是體量優勢，如人口、占地面積、港口集裝箱吞吐量、機場旅客吞吐量，但在體現經濟發展質量指標上卻差距明顯，如人均GDP、土地的經濟密度、第三產業比重、全球金融中心/創新指數排名、世界一流大學和世界500強企業數量等，凸顯其總體創新能力的差距。他說，粵港澳攜手共建開放型經濟體，強調發揮港澳開放平臺與示范作用，促進廣東自貿試驗區對標國際高標準投資貿易規則的制度創新經驗向其他城市復制推廣，打造比肩全球最高標準的營商環境，加快推動形成全面開放新格局。
