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深圳市電子標識建設應用與未來規劃
發布時間：2018-12-13 分類：趨勢研究
一、深圳市交通現狀
01交通管理壓力大
簡單的介紹一下深圳，深圳市與所有一線超大型城市一樣，面臨出行難、停車難等交通問題，深圳作為經濟、人口快速發展的城市，實際人口超過2000萬，土地卻不足2000平方公里。深圳市目前的機動車保有量高達335萬輛，車輛密度達到510輛/公里，車輛密度位居全國首位，而全市交警警力卻不足2000人。
02交通矛盾亟待解決
面臨這巨大的交通管理壓力，如何緩解如此巨大的交通供需矛盾，如何將新科技在交通領域賦能，確保交通安全暢通有序，是我們一直在探索破解的難題。
二、智能車聯網管理模式
智慧交通的建設和應用需求日趨增大，對此深圳市結合物聯網的概念，將物聯網、互聯網、云計算作為代表的智能傳感技術、信息網絡技術、通信傳輸技術和數據處理技術等有效地集成，以實現生活中的重點監管車輛和道路為載體，通過射頻識別（RFID）的信息傳感設備，打造交通管理“智能化、動態化、信息化”的智能車聯網管理模式。
通過該管理模式，深圳市已經實現了重點車輛的智能化監管，特定車輛的動態化優先通行、禁行路段的車輛放行、重點場所門禁管控等應用。
三、深圳市電子標識建設與開發
01前端建設
目前，深圳市已建有163個RFID識別斷面，配發了150臺手持機，實現在深圳市注冊登記的重型載貨汽車、半掛牽引車、危險貨物運輸車輛，建設施工單位散裝物料車、校車、教練車、從事道路營運的載客汽車（含公交、出租車及網絡預約汽車）以及非深圳市注冊登記但上路行駛需要申請道路通行證和輕型自卸車等九大類型車輛，截至10月底，總計24萬余輛車上安裝了汽車電子標識，日均采集車輛信息100萬余條。
02后臺開發
在后臺系統設計開發工作方面，深圳完成了車輛動態軌跡智能研判子系統、車輛實施布控預警子系統、雙基數據實時比對子系統等19個子系統的功能模塊開發，同時根據工作需求，完善了深圳市RFID公安專用制發卡系統。
四、應用成效介紹
在應用方面陸續開展了不停車門禁識別、雙基識別查緝無證車輛、無紙化電子備案通行、特定車輛三級優先通行等應用，具備了車輛動態軌跡跟蹤、重大事件定向推送等功能。其中，率先利用電子標識實現信號優先打造了四個全國首創，累計為公交車提供近50萬次的優先通行。
01重點場所門禁監管
根據電子標識的首要特性——“身份識別”，以及依托RFID技術的快速讀取與難偽造的天性，我們率先實現了重點場所門禁管控的應用。
結合公務車輛管理需求，深圳市公安局和交警支隊機關大院試點門禁管控應用。經統計，自2015年11月試點重點場所門禁管控應用以來，期間經歷各種天氣，系統運行穩定，為進出市公安局和交警支隊機關大院的車輛，累計提供了百萬余次的不停車進出服務，提高了通行效率，保障了進出安全。門禁管控應用效果良好。
02雙基比對狀態監管
視頻識別技術在交通管理方面一直被廣泛應用，但其識別率受天氣、光線以及外物遮擋等限制，而其優勢則是能夠獲取車輛和道路的動態全景特征。將電子標識安裝在車輛上，通過射頻識別與視頻識別技術的有機結合，可有效提高車輛識別的準確率。
在深圳市電子標識試點項目中，通過在99個車牌識別斷面安裝RFID前端識別設備以及在重點路段新建28個雙基識別斷面，實現了重點管控車輛的雙基比對狀態監管。該方式采用前端和后臺數據實時比對、融合的方式，進行車輛身份的唯一性判別。雙基比對應用不僅加強了重點車輛管控力度，通過RFID數據比對結果，篩查號牌識別錯誤或未被識別的情況，經過人工校核，確認原因，有效提高號牌識別精度。同時通過數據分析，查找識別錯誤率較高或未被識別率較高的號牌識別設備問題，修復、調整、改善設備運行狀態提高設備數據數據采集質量，形成“互為驗證、互為補充、互為完善”的維護應用機制。
我們通過一些論證和分析，得出大概20萬輛車的假、套牌車輛通行在深圳的結論，在裝了RFID，進行雙基比對之后，這20萬輛車無處遁形。因為雙基識別點現在有限，沒有完全消除假號牌車，但是違法車輛數量持續下降。
03貨運車輛通行證管理
為響應“保護綠色地球，推動無紙辦公發展”的號召，通過前端識別貨運車輛上的電子標識信息，利用大數據運算，完成車輛信息與貨運車輛通行證管理數據的自動邦定，實現了貨運車輛電子通行證的發放。目前，深圳市已經取消紙質通行證管理方式。
深圳市一直提倡客貨分離，貨車通行證隨之誕生。我在交警局工作了15年，這15年來貨車通行證都是一張紙，這張紙從防偽到使用壽命，都有局限。利用RFID作為載體，將通行證的信息寫到RFID里面，民警在查處時，就不單單是在路面去看有沒有通行證這張紙，而是可以用電子手持機清楚地知道車輛行經的路段在哪里，有沒有違法行為。
同時，為響應“深圳藍”的環境保護號召，我們還鼓勵新能源物流車自愿安裝電子標識，不但能獲取優惠通行政策，還實現了新能源貨車物流電子標識備案審查的通行管理應用。通過電子備案制度，已為全市近3萬多輛新能源汽車安裝了電子標識。
04特定車輛優先通行
我們結合汽車電子標識技術，聯合信號控制設備廠商、共同開發了信號控制系統三級優先通行控制功能，并完成了13個路口32個優先方向的建設工作，以綠燈尾部延長、紅燈等待時間縮短，以及進行各方向最小綠燈運行、全紅跳相的方式實現了優先對象的快速通行，并通過誘導屏實時展現綠燈延長和縮短情況，每次優先動作可以以少等待甚至不停車的方式，快速通過路口，根據路口不同周期情況，平均可縮短近50秒的等待時間。
目前，公交車優先通行應用情況良好，每天優先動作達到1800余次，自2016年8月16日，陸續開通公交優先功能以來，優先通行社會效益明顯。我們在北京大學深圳醫院周邊的信號路口實現了救護車優先通行試點，各系統運行情況穩定。后續深圳將逐步實現救護車優先通行應用，同時擴展消防救護車輛的優先通行管理。
05業務信息提醒服務
深圳交警一直堅持以人為本的理念，實踐“人民公安為人民”的宗旨，把人性化執法服務作為構建和諧社會的新平臺，營造新型和諧民警關系。對此，深圳市在2011年就結合視頻識別技術，開展了車輛業務信息提醒服務。鑒于汽車電子標識在識別精度方面的優勢，通過電子標識和視頻識別相結合的運算比對方式，優化了車輛業務信息提醒服務，實現了對安裝汽車電子標識的重點監管車輛業務信息提醒服務功能，對于年檢審即將到期、有違法行為尚未處理、發生違法行為等信息實現推送服務功能。
06提高現場管理效率
在深圳市道路交通安全行業協會的協助和深圳保監局的大力支持下，深圳市率先開展了電子保單業務，同時還實現了電子保單業務的數據實時共享。
為同步推動車輛信息電子化的應用，我支隊擴展了手持機查驗數據范圍，通過車牌號碼，不僅能核查該車輛基礎信息，還能顯示重點車輛的汽車電子標識申領安裝情況，同時實現綁定車輛電子保單信息，實時顯示上述重點車輛的保險購置情況，保證了現場執法的嚴謹性，提高了現場管理的工作效率。
五、未來運用規劃
著眼電子標識未來的發展趨勢，結合深圳市重點車輛電子標識安裝已經立法的實際以及前期試點打下的基礎，我局將立足新時代、新要求、新思維，按照穩固基礎、深化應用、功能拓展、全面推廣的四個階段，逐步實現機動車電子身份認證體系的建立，各種汽車電子標識新功能的開拓，進一步推進電子標識的應用。
（一）|穩固基礎，加強監管
1、利用法規支撐，發布查處通告，啟用127個斷面的雙基識別執法功能，結合各類道路監控設備，開展執法查處。查處不按規定安裝使用及擅自損毀汽車電子標識的交通違法行為，打造全國首個利用汽車電子標識開展非現場執法的示范性城市。
2、在全市設點，開展拒不安裝電子標識的專項查處行動，配合自動抓拍設備，打造積極申領、認真安裝、精心保護電子標識的管理氛圍，確保前期工作成果得到充分保障。
3、全面篩查電子標識安裝數據，集中打擊一至兩類反復申領意圖掩蓋假套牌行為的車輛。由情報引領實戰，定向查處目標車輛，廣泛宣傳，將八類重點車輛中，特別是出租車的假套牌車輛趕出深圳，打造全國首個解決出租車行業假套牌問題的安全城市。
4、利用雙重比對，提升執法力度，將因車輛號牌識別錯誤的圖片，再次提取出來，進行人工校核，對于符合執法條件的錄入執法。
（二）|夯實基礎，深化應用
1、深入普查優先通行斷面，根據實際情況，進一步擴大公交優先的應用領域，增加我市各大醫院、消防單位附近燈控出入口的優先通行應用，為急救、火警車輛開展優先通行，為生命救護一路放行。
2、開發“最智能”執法監管終端，實現手持機現場稽查數據實時上報，執法數據與后臺數據實時對比，對于存在違法行為等需要采取措施而未進行查處的非正常情況進行預警，作為事后倒查的線索，助力法制交警建設。
3、繼續推行電子通行證。將電子標識作為首次辦理通行證的前置條件，實現通行證管理電子化、唯一化。
4、全面推行電子保單數據與電子標識的綁定。積極與深圳道路交通協會、深圳保監局溝通，利用車輛電子標識整合紙質車輛保險信息，以車輛電子標識代替紙質車輛保險單，逐步實現車輛電子標識安裝從重點車輛向所有機動車輛覆蓋。
5、深化“無紙化”業務應用。爭取公安部交管局支持，安裝電子標識的車輛，在全國范圍內通行時不需要再粘貼年檢審及保險環保標識。
6、全面梳理8類重點車輛管理盲區，分門別類挖掘應用需求，制定基于電子標識服務應用的管理方案，整合車輛所有方、使用方、管理方以及市民的力量，實行重點車輛的共管共治。
（三）|勇于探索，拓展功能
1、結合雙基識別，開發超速監管應用。研究利用電子標識技術進行重點監管車輛超速查處的非現場執法機制，為打擊超速違法，提供支撐。
2、推動實現小額付費功能。以星級用戶為前置條件，開發申領電子標識的，可分別選擇支付寶、微信等第三方平臺實現小額扣費的功能。
3、試行高速自動繳費應用。選取深圳市內一段尚未停止收費的公路，開通一條專門用于安裝電子標識的，開通了后臺扣費功能的本地車輛的不停車行駛通道，示范高速不停車收費應用。
4、推動無憂停車模式應用。聯合停車場管理和停車收費系統的研發的單位，選取一到兩個大型商業停車場，開展無憂停車模式，示范停車場扣費應用。
5、嘗試路側“易停車”應用。聯合市交委道交中心，以電子標識為基礎，以電子標識身份認證為扣費應用唯一扣認證方式，推進路側停車收費應用。
（四）|多方面聯動，全面推廣
1、深入各類通行車輛的便民化應用。以電子身份認證為前提，實行本地車、外地車一體化管理機制，在放管服上尋求新的便民化應用突破。
2、推動營運市場的監管使用。深化與交委的合作，協調市交委，整合營運證，共享共用電子標識，管好營運市場。
3、深入優化電子標識的管理機制。將電子標識納入車管所牌證管理的范疇，制定電子標識交警支隊制、發卡、安裝機制。
4、鼓勵新購社會車輛的安裝。對于新上牌的重點車輛，以及自愿申領電子標識的社會車輛，在上牌時即開展電子標識安裝工作，逐漸實現全市性全覆蓋安裝應用。
