首頁
位于羅湖區的一座6層立體停車場，遠遠看去，猶如一艘“花樣郵輪”，蔚為壯觀。
未來3年新增40萬個停車位
深圳新聞網訊 300多萬輛汽車，卻僅有190萬個車位，巨大的停車缺口一直困擾著深圳車主，違?，F象也屢見不鮮。為解決這一城市管理難題，近日，深圳市發改委、規土委、交通運輸委等7個部門聯合下發《深圳市加強停車設施建設工作實施意見》（以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟诽岢鲎鳛閲页鞘型＼噲鼋ㄔO第一批試點示范城市之一，深圳將重點在停車信息平臺建設及公共設施集中區停車設施建設上進行試點，從用地保障、簡化審批、投融資模式、智能化、標準體系等創新模式緩解停車供需矛盾，推動停車產業鏈發展。
據悉，截至2020年，全市預計新增40萬（含配建類35萬）個以上停車位，停車產業規模達到300億元以上，實現全市停車數據聯網和動態信息發布，率先構建國內首個城市級智慧停車體系，培育一批國內行業領軍企業。
現狀：居住類停車位缺口總量達176.5萬個
據悉，去年底，深圳市發改委啟動了對本市停車資源的摸底調研，于今年4月匯總成《深圳停車大調查工作報告》，并將以此為依據開展停車設施建設規劃編制，形成市、區兩級項目庫。這份“家底”顯示，目前深圳全市停車場總量10279個（含小汽車停車場、公交類停車場、貨車類停車場）；全市小汽車劃線泊位約191.6萬個（交警登記在冊的停車位約110萬個），其中規劃實施泊位164.5萬個，新增合理泊位27.1萬個。這與全市小汽車保有量318萬輛相比，存在較大缺口。
從結構上看，以居住類為主的剛性停車供給整體不足。全市居住類及含有居住屬性的混合物業停車場共5203處，約占全市停車場總量的37%；停車泊位約為135.5萬個。按剛性停車需求設施供給標準（停車泊位∶小汽車保有量=1∶1），居住類和含有居住屬性混合物業的停車泊位總數應達到312萬個，相差176.5萬個。
而從停車場的空間分布看，福田、南山、寶安、龍崗的劃線泊位數較多，均超過30萬個；福田、羅湖、南山密度較大，分別為每平方公里0.56萬、0.43萬、0.34萬個，寶安、龍崗及其他各區泊位密度有待進一步提高。
同時，從設施配置看，停車設施智能化、信息化、充電樁等的建設有待進一步加強。全市仍有1575處停車場采用人工填單進行計費，占總數的24.48%；僅有7.2%的小汽車停車場建有停車誘導系統；已安裝有充電樁的停車場有1542處，占總數的15.89%，充電樁泊位現有19686個。
到2020年底：全市新增40萬個以上停車位
針對現狀，深圳7個部門于10月11日聯合下發了《深圳市加強停車設施建設工作實施意見》?！兑庖姟诽岢鲋攸c在用地保障、簡化審批、投融資模式、智慧停車、裝備發展、標準體系等政策領域系統突破，打造覆蓋全市、集多種功能與服務于一體的智慧停車云平臺，實現增量精準供給。
按照差異化供給、用者自付的原則，深圳將構建以配建停車位為主體、路外公共停車位為輔助、路內停車位為補充的開放高效的停車位供給體系。按照立足高端、自主創新的原則，構建智慧停車服務和先進停車裝備雙輪驅動的現代停車產業體系。據介紹，深圳將從城市更新加快停車設施建設，對老舊小區、醫院等公共建筑進行挖潛改造，公共綠地學校操場進行地下空間開發以及建立車位錯時共享機制等4個手段，力爭到2020年底，全市新增40萬個以上停車位，其中機械式立體車位及其他類5萬個。每個區的建設任務從1000至9000個不等。
名詞解釋
PPP模式
PPP模式，是Public-Private-Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
亮點1
公共停車位建設引入PPP模式
面對城市巨大的車位建設缺口，引入社會資金顯得尤為重要?！兑庖姟分赋?，深圳今年將試點在公共停車設施建設領域引入PPP模式，出臺優惠政策，吸引社會資本共同參與停車場（庫）的開發、建設和經營?！澳壳鞍凑誔PP模式制定了停車設施項目投資建設運營總體方案，今年將推進石巖街道3個立體停車庫試點項目建設，為全市停車設施建設探索經驗?！?/span>
《意見》稱：“深圳將根據國家要求，建議市級布局的公共停車設施項目和公交機械式停車設施項目，優先采用PPP模式并向社會公開推介。區級布局的公共停車設施項目，各區（新區）可根據實際情況推廣采用PPP模式，促進社會資本與政府合作?！笔邪l改委相關負責人表示，深圳將通過投資補助為社會資本參與停車設施建設提供支持，按照深圳目前居住區停車收費標準，考慮10年的投資回收期，將提供不高于40%設備采購額度的補助標準。
深圳市都市交通規劃設計研究院院長薛博告訴記者，投建地下或立體停車場這塊蛋糕吃起來并不容易。以一線城市為例，一般200個車位的成本通常高達千萬元。即便按照每小時10元的收費標準，收回成本的周期依然過長。他認為，一旦放開市場準入，停車場實現盈利是必然的，“因為大量的需求就在那里，停車場的效益問題可以通過優質的價格和服務解決?！?/span>
對此，《意見》明晰了對社會資本全額投資的機械式停車設施給予不高于40%設備采購額度的投資補助；利用公共設施建設的立體停車設施項目，允許配建不超過總建筑面積20%的附屬商業面積等，以保障投資的經濟性。項目法人在取得停車設施經營許可證后，可按相關規定將其整體轉讓、抵押或質押。同時，允許有條件的停車設施項目設置洗車、保養、汽配銷售等增值服務功能。符合廣告設置規劃和景觀要求的停車設施項目，允許設置廣告設施。
亮點2
籌備成立停車產業化聯盟
“鑒于停車設施建設是一項長期的民生公益工程和產品，同時考慮智慧停車云平臺涉及個人隱私和數據安全等敏感問題，需要一個具有社會責任且為公眾所認可的牽頭實施主體?！卑l改委相關負責人表示，在過去，雖然國家一直有政策鼓勵推廣使用PPP模式建設運營停車設施，然而落實到地方，卻常常因沒有明確投融資的主體，導致項目無法推進。
為此，此次《意見》明確由市基礎設施投資平臺代表市政府統籌停車設施PPP項目的投資、建設、運營和管理。目前市基礎設施投資平臺已設立專業化停車發展公司，推動停車產業化發展及建設立體停車設施，并正在籌備成立深圳停車產業化聯盟。
記者了解到，深圳將支持多種投資主體參與公共停車場建設，包括國有企業利用公園、綠地、廣場、道路、醫院、商場周邊、學校操場等地建設立體或地下公共停車場。鼓勵社會資金采用PPP等方式投資建設，鼓勵企事業單位利用自有土地（包括地下空間），通過租賃、合作經營等方式吸引社會資金參與公共停車場（庫）建設。
亮點3
搭建全市統一智慧停車云平臺
在此次出臺的《意見》中，特別提出要讓停車和互聯網相結合，像停車查詢、預定車位、自動計費支付等智能停車方式，被認為是未來重要的發展方向?！兑庖姟诽岢錾钲趯⒔ㄔO智慧停車云平臺系統，制定發布全市統一的智慧停車云平臺技術標準體系，通過市場、行政、法律等手段將全市各類停車設施分批統一接入智慧停車云平臺，推動行政管理部門間數據交換共享，實現全市停車信息全面聯網。此外，開展停車大數據創新應用試點示范，培育發展停車行業新業態新模式，構建開放共享、創新活躍的城市級停車大數據產業，按季度發布停車運行指數，按年度發布停車產業發展報告。
與此同時，通過試點項目示范，加快停車場智慧化標準化改造工作進程，引導停車設施經營企業采用智能停車誘導系統、自動識別車牌系統、室內導航系統等信息化手段，推動停車與互聯網深度融合。鼓勵個人、企業、單位等停車位資源錯時共享使用，支持移動終端互聯網停車應用的開發與推廣，提高停車資源利用效率，減少因尋找停車泊位誘發的交通需求。
此外，依托智慧停車云平臺，精準分析全市實際停車供需情況和停車資源使用情況，健全停車服務收費形成機制，為優化調整停車收費分區等相關停車調控政策提供決策依據。針對停車供需矛盾突出的重點區域開展停車綜合治理，規范停車秩序。
亮點4
簡化審批程序提高建設效率
在我國，私營停車場之所以發展緩慢，原因是多方面的。根據《物權法》，地下停車場緩坡區、地面建設紅線范圍外的自設車位、機械設施空間、首層架空層產權歸屬不清，大大限制了民間資本投資停車場的熱情。此外，私營停車場建設還存在停車場用地缺少、審批程序繁瑣、融資困難等諸多問題。此外，深圳土地緊約束，可新增用于停車設施建設的土地稀缺，落實用地難度大。
對此，此次《意見》明確表示，深圳將降低各類用地使用門檻，支持多種投資主體參與公共停車場建設，包括國有企業利用公園、綠地、廣場、道路、醫院、商場周邊、學校操場等地建設立體或地下公共停車場。鼓勵社會資金采用PPP等方式投資建設，鼓勵企事業單位利用自有土地（包括地下空間），通過租賃、合作經營等方式吸引社會資金參與公共停車場（庫）建設。其中公園綠地在新增規劃用地稀缺的情況下，利用公園建設停車設施可作為保障用地供給的重要途徑；廣場、學校、公交場站等將增強用地復合利用；原農村集體經濟組織自有土地在室外空地建設，無須辦理規劃用地審批手續；涉及限制建設用地面積小于400平方米的，允許用于建設立體停車設施，不受現有用地性質及規劃用地性質限制，并可通過租賃、進入三資交易平臺取得使用權；新建項目地下空間鼓勵相鄰新建項目及周邊公共綠地、道路廣場等的地下空間集中連片規劃建設地下停車設施，結合地下人防工程建設，增加停車設施供給。
在審批流程方面，將分階段、分類明晰流程簡化審批。其中醫院、學校、廣場、景區、交通樞紐、公交場站在地下空間增建停車設施，無須調整規劃用地性質，不調整容積率；公園綠地建設立體停車設施，按法定圖則簡化調整程序辦理；居住小區、各類機關、企事業單位、原農村集體經濟組織等利用自有土地，在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下，增建立體停車設施且不突破“深標”配建指標上限的，可不改變現有用地性質及規劃用地性質。
