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杭州出租車總量是否需要控制？網約車運費應如何監管？
發布時間：2017-11-08 分類：行業資訊
與全國多數城市一樣，杭州出租車行業一度面臨“打車難”、服務質量不高、經營權關系復雜、行業不穩定、互聯網專車沖擊市場等突出矛盾，社會反響很大。
《杭州市客運出租汽車管理條例（修訂草案）》首次把網約車納入管理范疇，條例修訂草案自公開征求意見起，備受關注。昨天，市人大法制委員會又針對該條例修訂草案召開了立法聽證會。聽證會上，來自我市的巡游出租汽車行業代表、網約出租汽車行業代表、行業協會代表和市民代表等15名陳述人陳述意見和建議，有關部門負責人、部分市民、部分人大代表和政協委員作為旁聽人參加會議。
后續，市人大法制委員會將對聽證會上的意見建議進行梳理，形成聽證報告提交市人大常委會，市人大常委會將對條例修訂草案進行第二次審議。市人大常委會表決通過后還將報浙江省人大常委會批準，最快明年上半年施行。
網約車納入統一管理
淘汰不合格的車和人
聽證會上，不少市民代表認為要通過相應舉措，來控制我市客運出租車總量。
據了解，截至目前，我市共有巡游出租汽車1.35萬輛，出租汽車企業80多家，個體出租汽車經營戶900多戶，在崗巡游出租汽車司機共2.8萬人。全市獲得許可資格的網約車平臺企業6家，已辦理車輛運輸證的網約車約7千輛，已取得出租汽車駕駛員證的網約車司機約1.05萬人。
“巡游車和網約車應并歸管理、統一考核，把不合格的人和車淘汰出去?！? 藍聯出租車公司的曹根全說，政府要牢牢把握網約車的質量關，嚴禁拼裝車、下限車等，讓杭州市民出行更安全。另外，他還說，在大杭州區域內，網約車的總量要加強控制，希望它們加入公司，方便管理監督。
網約車是否也需要噴涂規定的標識？
條例修訂草案的第十九條、第二十條分別規定了取得巡游出租汽車運輸證和網絡預約出租汽車運輸證的許可條件，比如必須投保營運車輛相關保險。針對這一點，有聽證陳述人提出，應對投保的保險種類和金額有所明確。
同時，對比第十九條、第二十條規定，可以發現，巡游出租汽車要取得運輸證，其車輛還必須配備計程計價、頂燈等專用設備，并在車身噴涂規定的顏色和標志標識，而這幾項對網絡預約出租汽車沒有要求。
這樣的規定是否合理？很多陳述人表示認同，不過也有個別市民代表提出了不同意見。比如來自西湖文化研究會的薛士強認為，網約車也需要噴涂規定的標識，以方便顧客辨識。
兩類出租車的運輸證有效期是否應一致？
根據條例修訂草案第二十一條，巡游出租汽車運輸證有效期不超過6年，網絡預約出租汽車運輸證有效期不超過8年。針對這項規定，很多代表提出了質疑。他們認為，兩類出租車的運輸證有效期須保持一致。
除了運輸證有效期的一致，來自國浩律師（杭州）事務所的張麗平還提出，可以考慮巡游出租汽車和網絡預約出租汽車的泊位通用?！把灿诬嚭途W約車都屬于出租車，在路邊臨時上下客泊位應當通用，有些在機場、車站、交通樞紐區域巡游車的候車通道也應該有網約車停車的區域，這方面的配套建設需要更完善，以便乘客和司機接送方便?！睆堺惼秸f。
應加強對網約車價格的監管
網約車調價前必須先報備
出租車運費，也是昨天聽證會上一個熱議的話題。
條例修訂草案第二十九條規定，巡游出租汽車運費實行政府定價或者政府指導價，適時實行市場調節價；網絡預約出租汽車運費實行市場調節價，市人民政府因維護公共利益需要可以依法對其運費標準實行臨時管控。
“目前巡游車運價仍然停留在2010年的水平，政府應充分考慮物價上漲指數、人均收入水準、節假日加班工資、夜間超負荷工作等各方面的因素，定時定量地進行靈活合理的調節巡游車的運價。此事迫在眉睫，長期的價格扭曲嚴重影響巡游車的改革和服務質量?！敝糜纹嚬颈R和平說，同時還要增加對網約車定價的監管，網約車企業不得再有明顯低于成本價格的違法行為，并控制網約車借機亂收費的情況。
“我不太同意價格動態調整，因為很難動態調整，動態調整要不斷根據市場調整，我們的價格是要進行聽證，要走法律程序，走一次非常麻煩，我建議靈活的價格，定基準價，在一定區間內可以自由浮動?！彼箍ɡ邢薰镜乃沃页嗾f，網約車的價格按照市場調節價來，但是必須得向運管部門報備，報備以后嚴格按照這個執行，如果有變動要重新報備。
