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多項創舉！深圳發放首批網絡預約出租汽車平臺經營許可證
發布時間：2017-04-07 分類：趨勢研究 來源：中國經濟網
4月7日下午，深圳市交通運輸委主任于寶明為首汽科技（北京）有限公司深圳分公司、神州優車（福建）信息技術有限公司深圳分公司相關負責人頒發了首批《網絡預約出租汽車經營許可證》。自2016年12月《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》公布以來，市交通運輸委便會同各有關單位緊鑼密鼓地開展網約車各項許可和監管措施落地實施等工作，本次首批網約車經營許可的頒發是進一步落實網約車平臺主體責任、規范網約車經營行為的一項重要舉措，標志著深圳網約車依法納管又邁出了堅實的一步。
一是“以網管網”創新打造全國領先的網約車考試、許可、監管一體化智能平臺。深圳交委以“互聯網+政務服務”為方向，以網絡預約出租車許可監管為切入點，以“高效便民，廉潔服務”為宗旨，創新實現網約車許可申辦“一站式、全天候、零現場、零費用”的政務服務新模式，極大提高了申請人的用戶體驗：以互聯網入口代替行政許可窗口，拓展服務時間“白+黑”、“5+2”；以申請人在線申報代替現場提交材料，網絡連接各部門實現并聯審批，變“群眾奔波”為“信息推送”；以各部門網上并聯審核代替人工現場審核，避免人為干預，審批人和申請人“零見面”。
深圳市網絡預約出租汽車監管平臺在全國網約車管理上實現了多個首創：
首創網約車從業許可全流程網上辦理的監管平臺。申辦者只需到深圳市網絡預約出租汽車監管平臺（http://pta.sztb.gov.cn/）注冊賬號并通過實名認證，只需填寫必要的駕照、行駛證、機動車登記證信息，只需在家等候各部門審核結果，即可在網上完成各項許可業務辦理。
首創網約車從業資格考試在線全自動的監管平臺。考生可通過監管平臺自由選擇考點和時間，預約進行考試。參加考試時，通過“智慧驗證”：身份證自動識別，“一人一卷”：座位隨機、試卷組題隨機、題目選項隨機，保障考試公開、公平、公正。同時，參加考試無需繳納任何費用，減輕從業人員負擔。
首創網約車從業許可、營運監管、誠信評價全鏈條信息化管理的監管平臺。接入營運平臺數據，“實時掌控”運行動態；推送許可、警示信息，達到“政企聯動”；建立大數據平臺，做到違規行為“精準打擊”；數據信息與公安、交警部門共享，形成“部門聯管”；建立誠信考核評估機制，實現“失信聯懲”。
二是緊鑼密鼓開展各項許可，相關申請人應抓緊申請。截至4月6日，共有首汽約車、神州專車、星星打車、飛嘀打車、女士專車、AA租車等6家平臺完成了與市交委監管平臺數據接入調試工作，神州專車、首汽約車、女士專車等3家平臺營運數據已正式接入，其中首汽約車、神州專車已通過審核，正式取得經營許可證。
在網約車車證、駕駛員證許可辦理方面，已有3490輛車輛及833名駕駛員符合辦法條件，分別取得了許可告知書和網約車駕駛員證。
為進一步加快網約車行業規范化管理工作，市交委還通過舉辦業務申辦指導會、組織網約車平臺駕駛員專場考試等方式，協助、敦促網約車經營者加快許可申請進度。并先后多次約談現有在深營運的各網約車平臺，提出了明確要求：
在深營運的各網約車平臺應誠信守法經營，在經營管理方面，要采取各項有效措施，嚴格遵照《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定，立即切實清除平臺注冊的非深圳籍車輛、人車不一致等違規車輛及駕駛員，停止給不符合規定的車輛及駕駛員派單；同時嚴把車輛及人員注冊準入關，平臺新增注冊的車輛及駕駛員必須取得相關許可證件。在許可申請方面，現有在深營運的各網約車平臺須于4月20日前完成網絡服務平臺數據庫與我市政府監管平臺的數據接入工作，并于5月30日前完成我市網約車經營者許可申請工作，相關車輛及人員證件申領工作則應于6月27日前完成。對于逾期未履行承諾的平臺企業、車輛及人員，市交委將依法從嚴查處，并向媒體和公眾公開通報有關情況。
深圳市交委提醒網約車從業經營者，為避免在過渡期屆滿時仍未取得相關許可，一是建議各網約車平臺加快將數據庫接入政府監管平臺，抓緊辦理平臺經營許可申辦工作；二是建議各網約車平臺積極協助與指導平臺注冊的車輛及駕駛員完成許可申請，組織通過審核的駕駛員進行網約車從業資格考試培訓；三是建議參加網約車駕駛員考試的考生，考前多利用我市網約車監管平臺提供的模擬考試功能進行真題練習，全面掌握政策法規及從業專業知識，提高考試通過率。
三是持續開展行政執法，規范網約車市場秩序。深圳市行政執法支隊將繼續針對以下幾個方面，分階段進行整治，依法對當事人和涉事平臺均進行處罰：
一是持續對非深圳籍車輛在我市從事網約車經營服務、利用順風車或拼車名義變相從事網約車經營服務（線路起、終點均在深圳市范圍內，合乘費用、次數不符合規定）進行依法查處。
二是5月30日后，對未完成我市網約車經營許可申請，仍繼續從事經營活動的平臺依法從嚴處罰。
三是6月27日后對未取得網約車經營證件的車輛、人員以及使用無資質車輛、人員從事網約車經營活動的平臺進行整治，依法從嚴查處。
在業務辦理中，深圳市交委工作人員發現，因各地網約車辦法因城施策，市民在準備購買車輛申請從事網約車經營時，如不事先了解《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，容易被各種選擇性宣傳或傳言誤導。例如部分汽車銷售廣告以網約車適用車型作為宣傳口號，但其車型并不一定滿足深圳規定的要求，或是其運營年限較短。
深圳市交委再次提醒，申請從事網約車經營時應先學習《辦法》，在對車輛條件要求、車輛使用年限、車輛使用性質變更、車輛保險合同調整、車載終端的安裝等要求應該詳細了解后再進行理性選擇。
一是“以網管網”創新打造全國領先的網約車考試、許可、監管一體化智能平臺。深圳交委以“互聯網+政務服務”為方向，以網絡預約出租車許可監管為切入點，以“高效便民，廉潔服務”為宗旨，創新實現網約車許可申辦“一站式、全天候、零現場、零費用”的政務服務新模式，極大提高了申請人的用戶體驗：以互聯網入口代替行政許可窗口，拓展服務時間“白+黑”、“5+2”；以申請人在線申報代替現場提交材料，網絡連接各部門實現并聯審批，變“群眾奔波”為“信息推送”；以各部門網上并聯審核代替人工現場審核，避免人為干預，審批人和申請人“零見面”。
深圳市網絡預約出租汽車監管平臺在全國網約車管理上實現了多個首創：
首創網約車從業許可全流程網上辦理的監管平臺。申辦者只需到深圳市網絡預約出租汽車監管平臺（http://pta.sztb.gov.cn/）注冊賬號并通過實名認證，只需填寫必要的駕照、行駛證、機動車登記證信息，只需在家等候各部門審核結果，即可在網上完成各項許可業務辦理。
首創網約車從業資格考試在線全自動的監管平臺。考生可通過監管平臺自由選擇考點和時間，預約進行考試。參加考試時，通過“智慧驗證”：身份證自動識別，“一人一卷”：座位隨機、試卷組題隨機、題目選項隨機，保障考試公開、公平、公正。同時，參加考試無需繳納任何費用，減輕從業人員負擔。
首創網約車從業許可、營運監管、誠信評價全鏈條信息化管理的監管平臺。接入營運平臺數據，“實時掌控”運行動態；推送許可、警示信息，達到“政企聯動”；建立大數據平臺，做到違規行為“精準打擊”；數據信息與公安、交警部門共享，形成“部門聯管”；建立誠信考核評估機制，實現“失信聯懲”。
二是緊鑼密鼓開展各項許可，相關申請人應抓緊申請。截至4月6日，共有首汽約車、神州專車、星星打車、飛嘀打車、女士專車、AA租車等6家平臺完成了與市交委監管平臺數據接入調試工作，神州專車、首汽約車、女士專車等3家平臺營運數據已正式接入，其中首汽約車、神州專車已通過審核，正式取得經營許可證。
在網約車車證、駕駛員證許可辦理方面，已有3490輛車輛及833名駕駛員符合辦法條件，分別取得了許可告知書和網約車駕駛員證。
為進一步加快網約車行業規范化管理工作，市交委還通過舉辦業務申辦指導會、組織網約車平臺駕駛員專場考試等方式，協助、敦促網約車經營者加快許可申請進度。并先后多次約談現有在深營運的各網約車平臺，提出了明確要求：
在深營運的各網約車平臺應誠信守法經營，在經營管理方面，要采取各項有效措施，嚴格遵照《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定，立即切實清除平臺注冊的非深圳籍車輛、人車不一致等違規車輛及駕駛員，停止給不符合規定的車輛及駕駛員派單；同時嚴把車輛及人員注冊準入關，平臺新增注冊的車輛及駕駛員必須取得相關許可證件。在許可申請方面，現有在深營運的各網約車平臺須于4月20日前完成網絡服務平臺數據庫與我市政府監管平臺的數據接入工作，并于5月30日前完成我市網約車經營者許可申請工作，相關車輛及人員證件申領工作則應于6月27日前完成。對于逾期未履行承諾的平臺企業、車輛及人員，市交委將依法從嚴查處，并向媒體和公眾公開通報有關情況。
深圳市交委提醒網約車從業經營者，為避免在過渡期屆滿時仍未取得相關許可，一是建議各網約車平臺加快將數據庫接入政府監管平臺，抓緊辦理平臺經營許可申辦工作；二是建議各網約車平臺積極協助與指導平臺注冊的車輛及駕駛員完成許可申請，組織通過審核的駕駛員進行網約車從業資格考試培訓；三是建議參加網約車駕駛員考試的考生，考前多利用我市網約車監管平臺提供的模擬考試功能進行真題練習，全面掌握政策法規及從業專業知識，提高考試通過率。
三是持續開展行政執法，規范網約車市場秩序。深圳市行政執法支隊將繼續針對以下幾個方面，分階段進行整治，依法對當事人和涉事平臺均進行處罰：
一是持續對非深圳籍車輛在我市從事網約車經營服務、利用順風車或拼車名義變相從事網約車經營服務（線路起、終點均在深圳市范圍內，合乘費用、次數不符合規定）進行依法查處。
二是5月30日后，對未完成我市網約車經營許可申請，仍繼續從事經營活動的平臺依法從嚴處罰。
三是6月27日后對未取得網約車經營證件的車輛、人員以及使用無資質車輛、人員從事網約車經營活動的平臺進行整治，依法從嚴查處。
在業務辦理中，深圳市交委工作人員發現，因各地網約車辦法因城施策，市民在準備購買車輛申請從事網約車經營時，如不事先了解《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，容易被各種選擇性宣傳或傳言誤導。例如部分汽車銷售廣告以網約車適用車型作為宣傳口號，但其車型并不一定滿足深圳規定的要求，或是其運營年限較短。
深圳市交委再次提醒，申請從事網約車經營時應先學習《辦法》，在對車輛條件要求、車輛使用年限、車輛使用性質變更、車輛保險合同調整、車載終端的安裝等要求應該詳細了解后再進行理性選擇。
